推動(dòng)技能成才“零門檻”，外地戶籍勞動(dòng)者與本地戶籍人員同等享受政府補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)、支持職工提升學(xué)歷水平層次，提升至本科學(xué)歷給予3000元補(bǔ)貼，研究生學(xué)歷給予5000元補(bǔ)貼、實(shí)施政策性租賃住房三年計(jì)劃，累計(jì)籌集3100套以上小戶型（單間面積30平方米左右）、低租金（市場(chǎng)租金70%左右）政策性租賃住房，解決非本地戶籍常住人口及新落戶大學(xué)生的住房困難……日前，為更好地培育和吸引更多高素質(zhì)、高技能勞動(dòng)者選擇高新區(qū)、融入高新區(qū)、筑夢(mèng)高新區(qū)，高新區(qū)出臺(tái)了《蘇州高新區(qū)建設(shè)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)首選城區(qū)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。《方案》中明確，高新區(qū)將打造“就在蘇州、樂享高新”的區(qū)域性服務(wù)品牌，以更好的推進(jìn)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)新高地

增強(qiáng)“引人”新動(dòng)能

        為了增強(qiáng)“引人”新動(dòng)能，《方案》中明確，高新區(qū)將不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局?jǐn)U就業(yè)。落實(shí)重大產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響評(píng)估制度，明確重要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃帶動(dòng)就業(yè)目標(biāo)，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提高就業(yè)崗位質(zhì)量數(shù)量。積極主動(dòng)融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化等國家戰(zhàn)略，搶抓新基建，新消費(fèi)發(fā)展機(jī)遇，著力構(gòu)建特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，全方位提升勞動(dòng)者就業(yè)首選度。先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域，提升集成電路、生物醫(yī)藥、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與智能制造等產(chǎn)業(yè)就業(yè)需求。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，擴(kuò)大研發(fā)設(shè)計(jì)、采購結(jié)算、商貿(mào)流通、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位。

同時(shí)，高新區(qū)強(qiáng)化政策扶持穩(wěn)就業(yè)。進(jìn)一步加大穩(wěn)崗返還力度，外地戶籍勞動(dòng)者同等享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)及相關(guān)扶持政策。進(jìn)一步擴(kuò)大穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼范圍，強(qiáng)化就業(yè)困難人員就業(yè)援助。進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)教融合，建設(shè)高新區(qū)技能人才培養(yǎng)輸出基地，兩年內(nèi)遴選10所以上全國各類職業(yè)（技工）院校與區(qū)內(nèi)企業(yè)展開校企合作，吸引技能人才來區(qū)就業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)口扶貧地區(qū)的幫扶力度，更好的落實(shí)扶貧政策兌現(xiàn)，兩年內(nèi)建立蘇州高新區(qū)“銅仁?萬山之家”4家以上，切實(shí)提高勞務(wù)輸出組織化程度和對(duì)建檔立卡貧困勞動(dòng)力的跟蹤服務(wù)。

此外，高新區(qū)還加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，為創(chuàng)業(yè)者提供能力提升、載體孵化、典型激勵(lì)等全流程、系統(tǒng)性服務(wù)，打造最優(yōu)創(chuàng)業(yè)生態(tài)。構(gòu)建校園引才、社會(huì)引才和海外引才“三位一體”的引才服務(wù)體系，通過海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境推介會(huì)、畢業(yè)生專場(chǎng)招聘會(huì)、技聯(lián)“高校”產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接會(huì)、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)分享會(huì)、“校園蘇州日”等活動(dòng)，全面宣傳推介蘇州高新區(qū)“雙創(chuàng)”環(huán)境。充分發(fā)揮職業(yè)指導(dǎo)工作站（創(chuàng)業(yè)心靈驛站）作用，開展好創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目路演、青年創(chuàng)業(yè)大賽等系列活動(dòng)，為青年初創(chuàng)企業(yè)和項(xiàng)目提供掛牌展示、投融資對(duì)接、培訓(xùn)沙龍等綜合服務(wù)，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，營造最濃創(chuàng)業(yè)氛圍。

實(shí)施技能提升新工程

形成“育人”新機(jī)制

        為鼓勵(lì)勞動(dòng)者提升技能，《方案》中規(guī)定，高新區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃，每年支持領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）200個(gè)以上，單個(gè)項(xiàng)目最高給予5000萬元經(jīng)費(fèi)支持。實(shí)施蘇州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)緊缺人才計(jì)劃，每年資助企業(yè)技術(shù)骨干和中高層管理人員400名以上，給予每人6-12萬元薪酬補(bǔ)貼。高新區(qū)實(shí)施“先落戶、后就業(yè)”行動(dòng)，對(duì)全日制本科以上重點(diǎn)群體降低落戶門檻、放寬落戶條件。

同時(shí)，高新區(qū)還有序推進(jìn)技能成才計(jì)劃。貫徹落實(shí)蘇州市“金藍(lán)領(lǐng)”培育工程，實(shí)施技師研修、新興產(chǎn)業(yè)、品質(zhì)生活三大培訓(xùn)計(jì)劃。推動(dòng)技能成才“零門檻”，外地戶籍勞動(dòng)者與本地戶籍人員同等享受政府補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)。加大技能人才培養(yǎng)輸出基地扶持力度，對(duì)年輸入技能人才200人以上的技能人才培養(yǎng)輸出基地給予5－10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)協(xié)會(huì)、大型企業(yè)開展技能競(jìng)賽，開展“高新匠領(lǐng)”技能競(jìng)賽并積極承辦市級(jí)以上各類技能競(jìng)賽，營造技能成才氛圍。創(chuàng)新與屬地職業(yè)（技工）院校的對(duì)接合作，以與蘇州技師學(xué)院、蘇州市職業(yè)大學(xué)開展戰(zhàn)略合作為試點(diǎn)，構(gòu)建技能人才培育“校地”聯(lián)動(dòng)長效合作機(jī)制。支持職工提升學(xué)歷水平層次，提升至本科學(xué)歷給予3000元補(bǔ)貼，提升至研究生學(xué)歷給予5000元補(bǔ)貼。

此外，高新區(qū)進(jìn)一步暢通勞動(dòng)者職稱評(píng)價(jià)通道，對(duì)取得高級(jí)工以上技能等級(jí)的勞動(dòng)者，全面取消學(xué)歷、戶籍等限制，納入相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審范圍。建立相應(yīng)激勵(lì)措施，推動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)建立高技能人才技能培訓(xùn)及評(píng)價(jià)機(jī)制，自主實(shí)施職工技能人才水平認(rèn)定。依托行業(yè)協(xié)會(huì)（組織）、職業(yè)（技工）院校和行業(yè)龍頭企業(yè)，建立滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的行業(yè)高技能人才培訓(xùn)及評(píng)價(jià)機(jī)制，力爭(zhēng)年新增高技能人才數(shù)位居全市前列。

構(gòu)建勞資和諧新關(guān)系

夯實(shí)“暖人”新基石

        《方案》中明確，高新區(qū)將深入開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施《蘇州高新區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)正向激勵(lì)的意見》，不斷完善優(yōu)化和諧企業(yè)評(píng)價(jià)體系，原則上，市級(jí)以上“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者從和諧企業(yè)及其負(fù)責(zé)人中產(chǎn)生。確保到2020年底全區(qū)培育各級(jí)和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)數(shù)占單獨(dú)已建工會(huì)且正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的比例達(dá)65%以上，2022年底達(dá)75%以上。健全企業(yè)集體協(xié)商機(jī)制，非蘇州戶籍勞動(dòng)者超過50%的企業(yè)，在開展勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制訂、工資集體協(xié)商過程中，該群體職工代表不低于50%。

同時(shí)，高新區(qū)構(gòu)建 “一站式”勞動(dòng)維權(quán)服務(wù)，強(qiáng)化勞動(dòng)信訪接待調(diào)解中心建設(shè)，推動(dòng)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)和仲裁機(jī)構(gòu)銜接聯(lián)動(dòng)。完善工會(huì)、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議法律援助工作站建設(shè)，梳理事項(xiàng)清單，確保法律援助“應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援”。最大程度吸納各類勞動(dòng)者參加工會(huì)組織，圍繞幫扶救助、意外事故保險(xiǎn)、職工療休養(yǎng)等深入開展工會(huì)特色服務(wù)。

此外，高新區(qū)嚴(yán)格遵照月足額支付工資規(guī)定，完善根治欠薪責(zé)任清單，切實(shí)保障勞動(dòng)者工資報(bào)酬權(quán)益。建立健全聯(lián)合查處拖欠農(nóng)民工工資案件工作機(jī)制，全面統(tǒng)籌人社、住建、交通運(yùn)輸、水務(wù)等行業(yè)部門監(jiān)管資源和力量，著力構(gòu)建提前介入、高效聯(lián)動(dòng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)加大對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域以及制造、餐飲、家裝等勞動(dòng)密集型行業(yè)的治理力度。常態(tài)化開展人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，注重對(duì)發(fā)布虛假招聘信息、職業(yè)中介違規(guī)收費(fèi)和就業(yè)歧視等違法違規(guī)現(xiàn)象的打擊力度，營造公平規(guī)范的勞動(dòng)者就業(yè)環(huán)境。

鞏固深化改革新成效

烘托“留人”新氛圍

        為給勞動(dòng)者創(chuàng)造良好的環(huán)境，高新區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化政策措施提升“留人”吸引力。《方案》中明確，高新區(qū)將實(shí)施政策性租賃住房三年計(jì)劃，累計(jì)籌集3100套以上小戶型（單間面積30平方米左右）、低租金（市場(chǎng)租金70%左右）政策性租賃住房，解決非本地戶籍常住人口及新落戶大學(xué)生的住房困難。在大型集宿區(qū)域建設(shè)職工服務(wù)中心、心理咨詢室、法律宣傳欄等公共服務(wù)陣地，營造充滿人文關(guān)懷、健康向上的新市民生活環(huán)境。持續(xù)擴(kuò)大教育資源供給，有序開展外來務(wù)工子女積分入學(xué)，至2020年底開放積分入學(xué)公辦學(xué)校22所。進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)前教育資源，不斷提高普惠性幼兒園覆蓋率，盡最大努力滿足符合報(bào)名條件的外來務(wù)工子女入園需求。完善基層醫(yī)療服務(wù)體系，開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)進(jìn)社區(qū)、企業(yè)和樓宇活動(dòng)，構(gòu)建職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、治療和康復(fù)全過程服務(wù)，打造安心放心舒心的健康就業(yè)環(huán)境。推進(jìn)職工無差別參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，擴(kuò)大異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算覆蓋范圍，提升長期護(hù)理保險(xiǎn)服務(wù)水平，強(qiáng)化大病保險(xiǎn)兜底保障功能。

同時(shí)，高新區(qū)開展“最美勞動(dòng)者”的申報(bào)和甄選工作，獲得市級(jí)“最美勞動(dòng)者”流動(dòng)人口積分一次性可加20分，對(duì)取得國家職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書或人社部門定點(diǎn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格證書的，按相應(yīng)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)金額給予個(gè)人同等獎(jiǎng)勵(lì)，連續(xù)3年累計(jì)不超過1萬元。強(qiáng)化服務(wù)資源疊加，開展“奔跑吧青春”、高新青年公益蓄力跑、很“高新”遇見你等公益活動(dòng)，組織青年勞動(dòng)者參與健身、公益和交友聯(lián)誼活動(dòng)，擴(kuò)大青年勞動(dòng)者朋友圈。開展愛心暑托班，為青年勞動(dòng)者子女提供暑期陪伴、自護(hù)教育等服務(wù)。探索建設(shè) “城市書房”特色文化空間，年內(nèi)新建2家社區(qū)圖書分館以及3家特色圖書分館。組織好“勞動(dòng)光榮周周樂”逐夢(mèng)天堂?職工舞臺(tái)系列文化活動(dòng)，將生產(chǎn)和文化生活結(jié)合起來，把勞動(dòng)者和文藝工作者結(jié)合起來，開展形式多樣的一線勞動(dòng)者匯演、比賽等活動(dòng)，不斷豐富職工精神文化生活，營造“家在蘇州”良好氛圍。

此外，高新區(qū)還簡(jiǎn)化政務(wù)服務(wù)提升“留人”親和力。組織實(shí)施好《蘇州高新區(qū)新市民事務(wù)工作管理辦法（試行）》，設(shè)立新市民事務(wù)中心，打造以大數(shù)據(jù)共享服務(wù)為主要特征的綜合管理平臺(tái)，為新市民提供優(yōu)質(zhì)快捷的公共服務(wù)。實(shí)施新型“套餐式”集成服務(wù)，區(qū)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%網(wǎng)上可辦，行政許可事項(xiàng)總承諾時(shí)限在法定時(shí)限基礎(chǔ)上壓縮70%以上，讓勞動(dòng)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“到了高新區(qū)最高興”。（夏燕燕）