創新驅動新發展，改革鑄就新動能，著力推進“兩高兩新”新實踐。

25年來，高新區創新發展的腳步未曾有些許停歇。從無到有、從小到大，經過不懈努力，高新區從蘇州城西郊區，發展成今日蘇州經濟的重要增長極、自主創新的示范區和全市高新技術產業基地；在200多平方公里的土地上，創造出GDP總量達1066億元，公共財政預算近130億元的驕人成績。

以不息為體，以日新為道。翻開高新區產業地圖，一場由創新引領的變革正徐徐展開。聚焦創新驅動，轉型升級，綠色發展，高新區把握主動，搶占高地。大院大所加速集聚，“創新濃度”大幅提升；三大戰略新興產業，你追我趕趁勢發展；高技能人才、創新創業精英紛至沓來，匯智匯力；8大改革直面“痛點難點”，營造創新生態……在發展道路上，高新區走出了獨特的“高”“新”風格。

 “在更高坐標系中踐行‘兩高兩新’，科技創新是核心，堅持以科技創新型項目為引領，聚集科技型團隊，將高新區發展為科技型企業的首選落戶地。當好‘蘇州打造’兩個標桿的排頭兵先行軍，為‘四個名城’建設，貢獻‘高新’力量，作出‘高新’示范。”副市長、高新區黨工委書記徐美健說。

80余家大院大所

展現高新創新“濃度”

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。今年9月16日，高新區“牽手”華大基因，打造世界級基因科研與應用示范基地；8月23日，總投資20.8億元的中移軟件園開園，將推動云計算、大數據、物聯網、5G等高新技術產業發展；8月22日，東南大學蘇州醫療器械研究院揭牌、龍之夢蘇州項目簽約；8月10日，國網（蘇州）城市能源研究院在高新區成立，這是我國第一個專注于城市能源發展的研究機構……短短一個多月，一個接一個重量級創新載體在高新區落地生根，掀起了區域創新發展的高潮。

當前，高新區的創新發展已經站在一個較高的平臺上，成為一個重要的創新策源地，是集聚各類高端要素的大載體、大平臺。今年以來，10多個重大項目落戶；截至目前，已吸引80多家大院大所落地生根，全力打造“高端、高質、高效”的產業技術創新源頭。

目前，高新區區域科技進步貢獻率達60%，在剛剛公布的全國147家國家級高新區年度排名中位列18位，在全省27家高新園區創新驅動發展綜合評價中名列第二。

集聚大院大所，瞄準的正是提升創新“濃度”：通過構建覆蓋科技創新全鏈條的創新平臺，建設和完善專業化、特色化、開放型的研發平臺、技術交易平臺、創新服務平臺、重點活動平臺，大力引進和培育高水平研發平臺，不斷增強各類平臺的集聚力。通過搭建創新平臺、建設特色小鎮、培養高端人才、培育地標性民營科技企業四個途徑，進一步打造優質資源的“強磁場”，實現在集聚整合全球創新資源上領跑全省。

三大戰略新興產業

提升高新創新“高度”

產業強則城市興。形成產業引領優勢，培育更多新業態、新模式、新經濟，構建具有國際競爭力的現代產業體系。

新一代信息技術、新能源、醫療器械和生物醫藥三大戰略性新興產業體系的形成，讓高新區集聚了一大批科技領軍企業，并推出許多創新產品。

蘇州高新區根據區域自身資源稟賦和產業基礎，堅持有所為、有所不為，聚焦有條件、有優勢的領域集中突破，促進轉型升級向更深層面、更廣領域加速推進，形成更加清晰的產業發展方向和創新引領方向，加快向產業高端攀升，搶占產業發展制高點。

按照目標，三大戰略性新興產業還將不斷發展壯大。新一代信息技術產業重點發展大數據、云計算、信息經濟，培育更多標志性的本地品牌；新能源產業要形成集硅片生產、電池片及組件生產、光伏裝備制造、并網及儲能系統生產、光伏發電工程整體解決方案供應的全產業鏈；醫療器械產業要打造全國最有影響力的醫療器械集聚地。

在重點發展三大戰略性新興產業的基礎上，針對先進制造業，高新區專門出臺《加快發展智能制造促進轉型升級的若干意見》，明確將高新區打造成為“江蘇智能制造產業集聚區”。在傳統電子新興產業領域，進一步做優做強細分產業集群，鼓勵電子信息領域新型平板顯示、關鍵基礎元器件等較有影響力和知名度的細分產業集群品牌化發展、高端化發展，培育行業小巨人。

人才新政11類子計劃

樹立集聚創新要素“樣本”

創新發展人才是關鍵。

今年年初，高新區推出“覆蓋范圍最廣、政策條件最優、操作性最強”的人才新政，共涉及11類人才子計劃，向國內外各類人才拋出橄欖枝。截至目前，人才新政首批10項實施細則已出臺，覆蓋頂尖人才、領軍人才、電子商務人才、知識產權人才、產業緊缺人才、高技能人才等6個人才類別，教育、衛生、文化、旅游等4類人才計劃也已擬定待發文。

重大創新團隊項目綜合扶持經費最高可達1億元；創業領軍成長項目最高1000萬元的成長獎勵；對機構和企業引進高層次人才給予50萬元/人的引才獎勵；每年安排1000萬元/人的引才獎勵；財政專項資金用于扶持電子商務領軍人才……

在重獎人才的同時，高新區深入實施“1+X”人才引育模式。從今年開始，用5年時間，引進和培育600個以上國家“千人（萬人）計劃”、省“雙創計劃”、市“姑蘇人才計劃”、區“科技領軍人才計劃”等科技創新創業人才項目；在金融、電子商務、知識產權等特色產業領域，引進和培育300名以上高層次人才；在教育、衛生、文化、旅游等社會事業領域，引進和培育300名左右高層次人才；加速集聚產業基礎人才，引進和培育30000名左右產業緊缺人才和高技能人才。

全球創新資源要素的集聚，必將推動高新區創新發展再次實現質的飛躍。

8大集成改革

作出創新生態“示范”

在創新要素全球加速流動的大背景下，構建一個生命力旺盛、根植力強大的復合生態系統，顯得尤為重要。為此，高新區一直致力于打造一個包括創新制度、創新文化、生態環境、城市品質等在內的開放包容的創新生態系統。

高新區首先對區域發展“痛點難點”進行系統性梳理，拿出了全面深化改革的“頂層設計”，為創新營造更加適宜的“政策生態”。在集成改革方面，結合區域實際情況，出臺《蘇州高新區（虎丘區）探索集成改革總體方案》，系統謀劃了探索集成改革的推進路徑，形成了“完善權責大清單、優化權力配置”“建設政務大平臺，打造政務服務一張網”等8大改革任務體系。

在推進“3550”改革方面，全面落實“開辦企業3個工作日內完成、不動產登記5個工作日內完成、工業建設項目施工許可50個工作日內完成”目標，推動開辦企業、不動產登記、施工許可的減環節、優流程、壓時限、提效率。在相對集中行政許可權改革試點方面，設立“一局一中心”，全區77項行政許可事項100%進駐政務服務中心。同時，為激發市場活力，高新區“放管服”三管齊下，企業“五證合一、一照一碼”和個體工商戶“兩證整合”登記制度全面實行……

高要素、高產業、新業態、新生態，在發展的新道路，高新區正全力構筑具有硅谷氣質的創新高地，展現改革創新發展的“高新”速度。

城市名片

真山真水園中城

東連2500多年歷史的姑蘇古城，西接36000公頃的煙波太湖，擁有49座青山、25公里太湖岸線、沿太湖文化休閑風光帶、大陽山生態旅游風光帶、運河文化風光帶……在“天堂蘇州”的版圖上，有一張熠熠發光的名片，那就是位于蘇州城西的“真山真水”園中城高新區。今年9月，高新區被評為“中國最美生態休閑旅游目的地”。

要金山銀山，更要綠水青山。按照生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的總體要求，高新區加快重點生態項目建設，推動山體覆綠和宕口整治，建成區綠化覆蓋率達46%；系統推進山體、水體、村莊、田園“四大美化行動”，因地制宜塑造特色山體公園、親水景觀、鄉村風貌及田園鄉愁，讓城市融入大自然。

姑蘇之美，在于精致。按照美麗城市、品質城市和精致城市的總體發展目標，高新區正積極建設獅山廣場，最終形成“東有金雞湖，西有獅子山”的蘇州城市開放空間發展結構，打造成為蘇州新地標，蘇州城市中心客廳。同時，加快推進全區各級公共文化設施建設和提檔升級，規劃總體形成“兩核+兩帶+兩片+三級多點”布局結構；著手建設一批體現國內一流水準的音樂廳、科技館、全景劇場等公共文化設施，組建民樂團，豐富群眾精神文化生活，全面提升人的素質和城市品質。

滸墅關鎮高速公路以東片區（團）、通安鎮樹山村片區（團）、通安鎮沿太湖1公里內片區（團）、鎮湖街道沿太湖1公里內片區（團）……高新區發掘“特色田園鄉村”內涵，重點打造4-5個特色田園鄉村建設片區（團）；加快出臺“聚焦富民”三年行動計劃，促進農村居民增收致富，實現“生態優、村莊美、產業特、農民富、集體強、鄉風好”，唱一曲響亮的“田園牧歌”。